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中山市人民政府关于印发中山翠亨新区管委会依委托行使市级管理权限事项目录（第一批）的通知

信息来源：中山市人民政府访问次数:13986发布日期：2015-07-17

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：

现将《中山翠亨新区管委会依委托行使市级管理权限事项目录（第一批）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市编委办反映。

中山市人民政府

2015年4月29日

中山翠亨新区管委会依委托行使的市级管理权限事项目录

（第一批）

部门	序号	事项类别	事项名称	依据	备注
市发展改革局	1	行政许可	市管权限的外商投资项目核准	1.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号）。 2.《外商投资项目核准和备案管理办法》（2014年国家发展和改革委员会令第12号）第四条。
	2	行政许可	市管权限内资企业投资项目核准	1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）。 2.《政府核准投资项目管理办法》（2014年国家发展和改革委员会令第11号）第二条。 3.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号）。
	3	行政许可	依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围按项目审批权限相应下放核准	《招标投标法》；《招标投标法实施条例》；《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》	按项目审批权限相应下放。
	4	非行政许可审批	区财政出资的投资项目审批	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）	不涉及市级财政出资。
	5	非行政许可审批	依法实行政府指导价管理的价格和收费	1.《价格法》（1997年）第五、十九、二十条。 2.《广东省定价目录》（2013年修订）。 3.《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》（2008年）第十五条。
	6	非行政许可审批	根据规定由国家、省核准的企业投资项目转报或初审	《广东省关于印发企业投资项目管理分类改革目录（暂行）的通知》
	7	日常管理	企业投资项目备案	《广东省企业投资项目备案办法》（粤府〔2005〕120号）
市住房城乡建设局	8	行政许可	建筑工程施工许可证核发（含易地修建防空地下室的民用建筑项目许可）	《建筑工程施工许可管理办法》	一、除房地产项目外： 1、火炬开发区、翠亨新区、小榄镇、三乡镇全部下放；2、中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）以外的镇，5000平米以下建筑工程下放；3、中心城区1000平米以下私人自建民房工程（住宅或商住）下放；4、市政工程除桥梁以外全部下放。二、取得管道燃气特许经营权企业所投资建设的燃气管道工程下放。三、易地修建防空地下室的民用建筑项目下放权限：9层以下且总建筑面积少于33000平方米的民用建筑项目（其中医院、学校项目除外）。
	9	行政许可	建设工程项目初步设计审查	《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国建设部令第134号）
	10	行政许可	征收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金	《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》、《广东省新型墙体材料专项基金征收管理办法》
	11	行政许可	排水接管登记	《建筑工程施工许可管理办法》
	12	行政许可	环卫设施资料报建登记	《建筑工程施工许可管理办法》
	13	行政许可	燃气工程建设项目报建	《建筑工程施工许可管理办法》
	14	行政许可	园林绿化工程分项验收	《城市绿化条例》	除中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）外全部下放。
市住房城乡建设局	15	行政许可	拆除、迁移环境卫生设施核准	《广东省城市垃圾管理条例》	除中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）外全部下放。
	16	行政许可	临时占用、挖掘城市道路审批	《城市道路管理条例》
	17	行政许可	城市垃圾清扫、收集、运输经营服务许可证	《广东省城市垃圾管理条例》
	18	行政许可	城市垃圾处理经营服务许可证	《广东省城市垃圾管理条例》
	19	行政许可	城市排水许可证审批	《城市排水许可管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	20	行政许可	占用城区园林绿化用地，砍伐迁移城市道路树木，拆迁园林设施审批	《广东省城市绿化条例》	1、除中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）外全部下放；2、火炬开发区、五桂山及各镇范围内临时占用城市绿化用地及同一建设工程因公益性市政建设需要占用城市绿地面积7000平方米以下，全部下放（7000平方米以上的按规定报省政府批准砍伐、迁移树木胸径40厘米以上的由各区、镇报市政府同意后方可迁移）。
市住房城乡建设局	21	日常管理	工程竣工验收备案	《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》	除房地产项目外：1．火炬开发区、小榄镇、三乡镇全部下放；2．中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）以外的镇，5000平米以下建筑工程下放；3．中心城区1000平米以下私人自建民房工程（住宅或商住）下放；4．市政工程除桥梁以外全部下放。
	22	日常管理	工程质量竣工验收（质量监督报告）	《建设工程质量管理条例》
	23	日常管理	工程安全竣工评价	《印发广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）的通知》
	24	日常管理	排水设施接入城市排水设施施工隐蔽之前申请验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	25	日常管理	环卫设施验收批复意见	《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》	除房地产项目外：1．火炬开发区、小榄镇、三乡镇全部下放；2．中心城区（东区、石岐区、西区和南区纳入中心城区区域）以外的镇，5000平米以下建筑工程下放；3．中心城区1000平米以下私人自建民房工程（住宅或商住）下放；4．市政工程除桥梁以外全部下放。
	26	日常管理	燃气设施建设工程验收	《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》
	27	日常管理	建设工程施工办理工程安全监督登记	《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》
	28	日常管理	建设工程施工办理工程质量监督登记	《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》
	29	日常管理	出具《建设工程施工许可证》遗失证明	《建筑工程施工许可管理办法》
	30	日常管理	岗位人员IC卡解锁	《关于中山市建设行业企业和岗位人员实行IC卡管理的通知》
市城乡规划局	31	行政许可	建设工程（含临时建设）规划许可证核发——建设工程规划许可证	《城乡规划法》	涉及翠亨新区范围的规划由市城乡规划局委托火炬开发区规划分局审批。
	32	行政许可	建设工程（含临时建设）规划许可证核发——户外广告报建	《城乡规划法》
	33	行政许可	建设工程（含临时建设）规划许可证核发——建筑小品报建	《城乡规划法》
	34	行政许可	建设工程（含临时建设）规划许可证核发——规划报建变更	《城乡规划法》
	35	行政许可	建设工程（含临时建设）规划许可证核发——建设工程方案审查	《城乡规划法》
	36	行政许可	划拨土地建设项目选址意见书核发	《城乡规划法》
	37	行政许可	建设用地（含临时用地）规划许可证核发——用地规划条件	《城乡规划法》
	38	行政许可	建设用地（含临时用地）规划许可证核发——用地规划许可证	《城乡规划法》
	39	行政许可	建设用地（含临时用地）规划许可证核发——用地规划变更	《城乡规划法》
	40	行政许可	建设工程规划验收合格通知书核发	《城乡规划法》
市商务局	41	行政许可	外商投资企业合同、章程审批	《外资企业法》（中华人民共和国主席第四十一号令）	两个审批事项需省商务厅同意并报商务部批准增设审批端口后实施。
	42	行政许可	外商投资企业合同、章程变更和终止审批	《外资企业法及其实施细则》；《中外合资经营企业法及其实施条例》；《中外合作经营企业法及其实施细则》	两个审批事项需省商务厅同意并报商务部批准增设审批端口后实施。
	43	行政许可	经营企业在省内但加工企业在省外的加工贸易业务审批	《广东省外经贸厅、海关总署广东分署贯彻落实商务部、海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》（粤外经贸加函〔2013〕68号）
	44	日常管理	外商投资的产品出口企业和先进技术企业审核确认	《国务院关于鼓励外商投资的规定》（国发〔1986〕第95号）
	45	日常管理	加工贸易企业经营状况及生产能力证明	《商务部海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》、《广东省外经贸厅、海关总署广东分署贯彻落实商务部、海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》
	46	日常管理	对外贸易经营者备案	《对外贸易法》
市环境保护局	47	行政许可	部分建设项目环境影响评价文件审批（含建设项目发生重大变化后环境影响评价文件的重新审批）	《环境保护法》；《环境影响评价法》
市环境保护局	48	行政许可	市级审批项目及纳入市控污染源管理目录范围排放污染物许可证核发	《大气污染防治法》；《广东省排放污染物许可证管理办法》
市环境保护局	49	行政许可	部分建设项目竣工环境保护验收	《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《电磁辐射环境保护管理办法》、《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》	所有编制环境影响登记表的建设项目；属市局验收（包括：电镀、线路板、印染、洗水、化学危险品、化工、金属表面处理、电池等项目）之外的编制环境影响报告表的建设项目；所有房地产项目。
	50	行政许可	闲置、拆除或者关闭污染防治设施许可	《环境保护法》、《水污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》、《固体废物污染环境防治法》
	51	行政许可	拟退役、关闭、闲置或者拆除固体废物集中处置设施、场所核准（含省管权限拟退役关闭固体废物集中处置设施场所核准）	《固体废物污染环境防治法》、《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》
	52	行政许可	建筑施工使用蒸汽桩机、锤击桩机审批	《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》
	53	行政许可	废弃电器电子产品处理企业资质审批	《固体废物污染环境防治法》
	54	行政许可	夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业审批	《环境噪声污染防治法》、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》
市环境保护局	55	日常管理	专项规划环境影响评价审查	《环境影响评价法》
市环境保护局	56	日常管理	建设项目环境影响后评价备案	《环境影响评价法》
市食品药品监管局	57	行政许可	餐饮服务许可	《食品安全法》；《广东省食品安全条例》	市局保留第六类餐饮许可和第一类餐饮许可中特大型餐馆许可（面积3000平方以上）。
	58	行政许可	食品流通许可	《食品安全法》
	59	行政许可	药品经营许可（含GSP认证）	《药品管理法》
	60	行政许可	保健食品经营许可	《食品安全法》
	61	行政许可	第三类医疗器械经营许可（零售）（含核发、变更、延续、注销、补发）	《医疗器械监督管理条例》
市文化广电新闻出版局	62	行政许可	印刷企业（包装装潢印刷品印刷企业；专项排版、制版、装订企业；其他印刷品印刷企业）许可审批	《印刷业管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
	63	行政许可	承印加工境外一般出版物审批	《印刷业管理条例》；《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年省政府令第142号）
	64	行政许可	承印加工境外包装装潢印刷品和其他印刷品备案	《印刷业管理条例》；《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年省政府令第142号）
	65	日常管理	受理出版物印刷企业、数字印刷企业设立申请	《印刷业管理条例》；《印刷业经营者资格条件暂行规定》
	66	行政检查	印刷经营许可证年审	《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》
市财政局	67	行政许可	市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批	《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（广东省人民政府令第169号）
	68	日常管理	财政票据领购证核发	《财政票据管理办法》（财政部令第70号）
	69	日常管理	审批行政事业单位资产配置、购置	《行政单位国有资产管理暂行办法》
	70	日常管理	行政事业单位国有资产产权登记	《行政单位国有资产管理暂行办法》；《事业单位国有资产管理暂行办法》
	71	日常管理	审批行政事业单位资产处置	《行政单位财务规则》；《事业单位财务规则》；《行政单位国有资产管理暂行办法》
	72	日常管理	外商投资企业财政登记	《外商投资企业财政登记管理办法》《广东省财政厅关于印发〈广东省外商投资企业财政登记管理办法〉的通知》（粤财外〔1996〕1号）
市安全监管局	73	行政许可	地级以上市人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批	《安全生产法》
	74	行政许可	建设项目职业卫生“三同时”中职业病防护设施设计审查和竣工备案或验收（含省管权限和市级建设项目）	《职业病防治法》
	75	行政许可	县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批	《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《广东省建设项目安全设施管理办法》
市人力资源社会保障局	76	行政许可	职业中介机构设立许可	《就业促进法》（2007年）第四十条。
市人力资源社会保障局	77	日常管理	企业干部人事调动	国家有关人事政策
市科技局	78	日常管理	国家、省、市科技项目申报推荐、跟踪管理、验收和绩效考核	市科技局“三定规定”
	79	日常管理	高新技术企业推荐申报工作
	80	日常管理	市专利资助审核
	81	日常管理	市级科技成果鉴定
	82	日常管理	技术合同认定登记
	83	日常管理	企业研发费用税前加计扣除项目鉴定
	84	日常管理	科技发展专项资金申报	《关于印发中山市科技发展专项资金管理暂行办法的通知》
市海洋渔业局	85	行政许可	海洋工程建设项目环境影响报告书（表）核准	《海洋环境保护法》
	86	行政许可	海洋工程建设项目的环境保护设施的验收	《海洋环境保护法》
	87	行政许可	海域使用权审批	《海域使用管理法》	不改变海域使用性质的700公顷以下的海域使用权。
市公安消防局	88	行政许可	消防设计审核、验收	《消防法》；《建设工程消防监督管理规定》
	89	行政许可	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
	90	日常管理	备案抽查
市金融局	91	行政许可	融资担保公司设立初审和变更事项审批（需报省金融办审批事项的初审）	《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录》
	92	非行政许可审批	小额贷款公司设立初审和变更事项审批	《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录》
	93	日常管理	企业“助保贷”贴息的申请审查	《中山市人民政府办公室关于印发中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法的通知》（中府办〔2014〕17号）
	94	日常管理	中山市企业上市奖励专项资金申请审查	《中山市金融业发展专项资金管理暂行办法》、《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》（中府〔2014〕32号）
	95	日常管理	申请广东省小额贷款公司风险补偿专项资金审查	《广东省小额贷款公司风险补偿专项资金使用管理办法（试行）》（粤财外〔2012〕171号）
市经济和信息化局	96	日常管理	3000万元以下工业、交通、商业领域技改投资项目备案	《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《关于下放企业投资技术改造项目备案权限的通知》、《广东省企业投资项目管理分类改革目录》、《广东省企业投资项目备案办法》、《关于贯彻执行广东省企业投资管理体制改革方案的通知》
市交通运输局	97	行政许可	公路项目施工许可	《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《广东省路面大修工程管理技术规程》、《广东省公路危桥改造工程项目管理规程（试行）》	省、市财政部分出资；镇全资。
	98	行政许可	公路项目初步设计批复、施工图批复、项目设计变更批复	《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《广东省公路危桥改造工程项目管理规程》	省、市财政部分出资两阶段；镇全资一阶段。
	99	行政许可	公路项目验收审批、竣工验收	《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣工验收办法》（交通部2004年第3号令）	省、市财政部分出资；镇全资。
	100	行政许可	因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》	收费公路、市管道路除外。
	101	行政许可	跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者架设、埋设管道、电缆等设施审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	102	行政许可	在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆以及设置电杆、变压器等类似设施审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	103	行政许可	在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	104	行政许可	利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	105	行政许可	在地方公路上增设平面交叉道口或者拆除分隔带审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	106	行政许可	在公路用地范围内设置非公路标志审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	107	行政许可	利用跨越公路的设施悬挂非公路标志审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
市交通运输局	108	行政许可	在公路两侧设置广告标牌设施审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》	收费公路、市管道路除外。
	109	行政许可	封闭半幅以上公路路面施工审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	110	行政许可	更新采伐护路林审批	《公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《收费公路管理条例》
	111	日常管理	非国家、省、市财政补助且非地方公路管养范围地方公路建设可行性审查	《公路法》、《公路工程技术标准》（JTG B04-2003）、《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）
	112	日常管理	市财政全资或部分出资公路项目两阶段施工图预算审查	《中山市交通工程造价管理办法》、《公路建设监督管理办法》
	113	日常管理	非省、市财政全资或部分出资的公路工程造价技术审查	《中山市交通工程造价管理办法》、《公路建设监督管理办法》

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