创新组建三个产业办公室
为加快发展新质生产力提供体制机制保障
蓝波 张翼
习近平总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。深圳市委全会提出，要以建设全球领先的重要的先进制造业中心为引领，加快建设具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求，具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系。新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械产业是深圳市“20+8”产业体系的重中之重，是深圳产业体系的“先锋部队”。但是，深圳新能源汽车产业在产业规模、产业链安全性、车能路云融合、国家级技术平台等方面力量还不够强，人工智能产业在算力基础设施、科研实力和影响力、行业知名度的初创企业数量等方面还存在差距，生物医药产业在产业规模、龙头企业、专业服务公共平台、园区服务能力上都还有较大提升空间。面对重重挑战，需要集中力量办大事、办难事。2024年，深圳创新组建新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械3个产业办公室，打破部门、层级壁垒，从全市选派高素质专业干部集中攻坚，有效统筹政府、市场各方资源，平战结合破难题、集中力量办大事。
（一）优化完善产业发展工作机制，凝聚产业发展合力。深圳坚持目标导向、问题导向、结果导向，设立新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械3个产业办公室。其中，医药和医疗器械产业办公室挂靠深圳市发展改革委，新能源汽车、人工智能产业办公室挂靠深圳市工业和信息化局，相对独立运作。明确产业办公室的职责定位，3个产业办公室承担相关产业发展规划布局研究、重点企业跟踪服务、重大项目招引落地等攻坚任务，聚焦一个产业，统筹推进产业链“补链、强链、延链”，负责推动做大产业规模，完善产业生态。根据实际需要，在产业办下设综合研究和运行监测、双招双引和产业对接、企业服务和在建项目、示范应用和基础设施工作组。改革后，优化完善产业发展工作统筹机制，整合产业发展服务资源，减少部门间协调成本、增强政策一致性和衔接性。（二）集中专业优势骨干力量，合力攻坚发展难题。按照“专业优选+精准选派”方式，为3个产业办公室从市、区有关单位选派25、25、20名干部开展为期三年的产业发展集中攻坚工作。3个产业办公室成立后，立即集结队伍、全速开展工作，研究制定了产业发展任务书、路线图、时间表和责任制，新能源汽车产业锚定三年倍增计划，全力扩增、引育、强基；人工智能产业抢占“AI产业化、产业AI化”，奋力打造人工智能生态源头创新中心；医药和医疗器械产业立足五年目标，大力扩存量、引增量、优生态、促创新。（三）强化市区协同联动，着力提升区域竞争力。按照“1+N”模式，相关产业重点布局区参照市的做法，组建区级产业办公室，在市级产业办公室统筹指导下开展工作，有效汇聚市区合力，为推动全市产业发展提供了更加严密、更加有力的组织体系保障。2024年，全市新能源汽车产量超290万辆、居全国第一，全国每五辆就有一辆是“深圳造”；人工智能产业规模747亿元，同比增长12.7%；医药和医疗器械产业规模1550亿元，实现两位数增长。（一）党建引领是攻坚克难的“红色引擎”。按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”要求，推动党建和业务深度融合，引导党员干部在服务中心大局中勇挑重担、攻坚克难，实现中心工作开展到哪里，党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用就发挥到哪里。深圳市委编办把服务重点产业作为党组织和党员“攻坚平台”，围绕新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械3个产业领域，组织党员干部集中精力攻坚，分门别类进行研究，与重点产业部门紧密对接，及时掌握产业发展新政策、新情况、新动态，围绕产业发展难点痛点堵点问题深入研究、主动谋划，充分展现了党员“攻坚团”“突击队”的战斗力和执行力，为贯彻落实好党中央决策部署，服务保障好市委中心工作提供了有力保障。（二）深入调研是破解难题的“金钥匙”。重视调查研究是党的优良传统，是我们党的传家宝。面对改革发展重任，党员干部要善于拿起调查研究的武器，通过调研直面问题本质，准确地把握问题症结，为科学决策提供坚实基础。深圳市委编办系统梳理调研情况，深入分析问题背后的体制机制障碍，重点查找产业部门履职过程中在职能分工、作业方式以及管理链条、协调机制等方面存在的突出问题。邀请比亚迪、抖音等企业和港中深等高校专家前来授课，讲授企业人力资源管理经验、产业发展新趋势，开阔党员视野、提升党员本领。广泛收集北京、上海、重庆、杭州、合肥等兄弟省市经验做法，学习华为等知名企业“大军团”作战模式。在调研过程中，广泛听取各方面意见和建议，了解不同群体的利益诉求和关注点，参考借鉴全链条整合资源的集中攻坚做法，进一步拓宽视野、开阔思路，研究提出优化完善产业发展工作机制的具体意见。（三）体制创新是推动发展的“加速器”。“新一代世界一流汽车城”“人工智能先锋城市”“生物医药新高地”，涉及多个部门、多个层级，需要政府、企业、研究机构一体联动，依靠传统工作模式难以破解发展难题。面对新形势新挑战，深圳市委编办坚持守正创新，通过体制机制创新推动解决突出问题，围绕因地制宜加快发展新质生产力，积极探索发展新模式、新路径，3个产业办公室以完备的组建方案、清晰的职责定位和健全的组织体系，打破了部门、层级壁垒，精准链接政府与市场，实现各方资源的快速集结和高效利用，构建更加高效的组织体系和运行管理体系，为服务保障创新体系建设、推动高质量发展注入新的活力和动力，也为完善加快培育和发展新质生产力体制机制探索了新鲜经验。
